В 1941 году руководству НКВД было поручено создать группу для выполнения специальных задач, возглавил ее Павел Судоплатов. В это время немецкая военная разведка - Абвер, усилило работу против СССР. Советские пограничники в течении 11 предвоенных месяцев задержали около 5 тысяч немецких лазутчиков, руководил Абвером адмирал Канарис.